{"id":619,"date":"2026-06-18T14:44:46","date_gmt":"2026-06-18T12:44:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/?p=619"},"modified":"2026-06-23T10:59:36","modified_gmt":"2026-06-23T08:59:36","slug":"domanialite-publique-occupation-privative-du-domaine-public-terrasses-food-trucks-et-commerces-saisonniers-quelles-autorisations-doccupation-du-domaine-public","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/2026\/06\/18\/domanialite-publique-occupation-privative-du-domaine-public-terrasses-food-trucks-et-commerces-saisonniers-quelles-autorisations-doccupation-du-domaine-public\/","title":{"rendered":"DOMANIALIT\u00c9 PUBLIQUE \u2013 OCCUPATION PRIVATIVE DU DOMAINE PUBLIC \u2013 Terrasses, food-trucks et commerces saisonniers : quelles autorisations d\u2019occupation du domaine public ?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Principe<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article L. 2122-1 du code g\u00e9n\u00e9ral de la propri\u00e9t\u00e9 des personnes publiques pr\u00e9voit que <em>\u00ab nul ne peut, sans disposer d\u2019un titre l\u2019y habilitant, occuper une d\u00e9pendance du domaine public d\u2019une personne publique (\u2026) ou l\u2019utiliser dans des limites d\u00e9passant le droit d\u2019usage qui appartient \u00e0 tous \u00bb, <\/em>tandis que selon l\u2019article L. 1311-5 du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales, <em>\u00ab&nbsp;les collectivit\u00e9s territoriales peuvent d\u00e9livrer sur leur domaine public des autorisations d&rsquo;occupation temporaire constitutives de droits r\u00e9els en vue de la r\u00e9alisation d&rsquo;une op\u00e9ration d&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral relevant de leur comp\u00e9tence&nbsp;\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toute occupation du domaine public n\u00e9cessite une autorisation expresse d\u00e9livr\u00e9e par la personne publique propri\u00e9taire ou gestionnaire (le plus souvent la commune).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019autorisation d\u2019occuper \u00e0 titre privatif le domaine public peut prendre la forme, selon qu\u2019elle emporte ou non une emprise fixe au sol :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>d\u2019un permis de stationnement, pour les food-truck ou les terrasses ouvertes d\u2019un bar ou restaurant par exemple<\/li>\n\n\n\n<li>d\u2019une permission de voirie pour les kiosques \u00e0 journaux ou terrasses de caf\u00e9 ferm\u00e9es et fixes.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019autorisation est accord\u00e9e soit par une d\u00e9cision unilat\u00e9rale de la personne publique propri\u00e9taire ou gestionnaire, soit par une convention.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En revanche, un bail commercial ne peut \u00eatre conclu sur le domaine public (<a href=\"https:\/\/www.courdecassation.fr\/decision\/6a0ea06bcdc6046d47669105\">Cass. 3e civ., 21 mai 2026, n\u00b0 24-16.483<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La d\u00e9cision qui refuse une autorisation doit \u00eatre motiv\u00e9e en application de l\u2019article L. 211-2 du code des relations entre le public et l\u2019administration (<a href=\"https:\/\/opendata.justice-administrative.fr\/recherche\/shareFile\/TA34\/DTA_2404287_20260604\">TA Montpellier, 04 juin 2026, n<sup>o<\/sup>2404287<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce jugement rappelle \u00e9galement que <em>\u00ab&nbsp;si l&rsquo;autorit\u00e9 charg\u00e9e de la gestion du domaine public n&rsquo;est pas tenue, dans le respect du principe d&rsquo;\u00e9galit\u00e9, d&rsquo;autoriser une personne priv\u00e9e \u00e0 occuper une d\u00e9pendance de ce domaine en vue d&rsquo;y exercer une activit\u00e9 \u00e9conomique, elle ne dispose pas \u00e0 cet \u00e9gard d&rsquo;un pouvoir discr\u00e9tionnaire et ne saurait fonder une d\u00e9cision de refus sur des motifs autres que ceux relevant de l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ou de l&rsquo;incompatibilit\u00e9 de l&rsquo;occupation envisag\u00e9e avec l&rsquo;affectation et la conservation du domaine&nbsp;\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Constituent notamment un motif d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, justifiant un refus d\u2019autorisation, des consid\u00e9rations li\u00e9es \u00e0 la bonne circulation des pi\u00e9tons (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000047524661\">CAA PARIS, 06 mars 2023, n<sup>o<\/sup> 22PA01201<\/a>) ou la pr\u00e9vention des nuisances \u00e0 la tranquillit\u00e9 des riverains g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par l\u2019installation d\u2019une terrasse sur la voie publique (<a href=\"https:\/\/www.doctrine.fr\/d\/TA\/Marseille\/2026\/TAAFEBCD413E8445C23117\">TA Marseille, 10 avril 2026, n<sup>o<\/sup> 2306122<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il est \u00e9galement rappel\u00e9 que la d\u00e9cision de d\u00e9livrer ou non \u00e0 une personne priv\u00e9e l&rsquo;autorisation d&rsquo;occuper une d\u00e9pendance du domaine public pour y exercer une activit\u00e9 \u00e9conomique n\u2019est pas, par elle-m\u00eame, susceptible de porter atteinte \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019entreprendre et \u00e0 la libert\u00e9 du commerce et de l\u2019industrie (<a href=\"https:\/\/opendata.justice-administrative.fr\/recherche\/shareFile\/CAA69\/DCA_24LY00469_20251106\">CAA Lyon, 06 novembre 2025, n<sup>o<\/sup> 24LY00469<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Toutefois, la personne publique propri\u00e9taire ou gestionnaire est tenue de respecter le principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 lorsqu\u2019elle accorde ou refuse une autorisation (<a href=\"https:\/\/opendata.justice-administrative.fr\/recherche\/shareFile\/CAA13\/DCA_24MA02491_20250704\">CAA Marseille, 04 juillet 2025, n<sup>o<\/sup> 24MA02491<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 ce titre, <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000034444126\">l\u2019article L. 2122-1-1<\/a> du code g\u00e9n\u00e9ral de la propri\u00e9t\u00e9 des personnes publiques pr\u00e9voit en principe une mise en concurrence des autorisations d\u00e9livr\u00e9es en vue d\u2019une exploitation \u00e9conomique aux termes d\u2019une proc\u00e9dure de s\u00e9lection pr\u00e9alable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9chappent \u00e0 cette mise en concurrence, les occupations de courte dur\u00e9e, celles qui sont \u00e9gales ou inf\u00e9rieures \u00e0 4 mois pour les professionnels exer\u00e7ant des activit\u00e9s \u00e0 caract\u00e8re itin\u00e9rant, et lorsque le nombre de places n\u2019est pas limit\u00e9, en raison de l\u2019existence de plusieurs concurrents. Dans ces cas, la personne publique propri\u00e9taire ou gestionnaire est seulement tenue \u00e0 des mesures de publicit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u2019autres dispositions l\u00e9gislatives pr\u00e9voient une dispense de mise en concurrence, notamment lorsqu\u2019une seule personne est en droit d\u2019occuper le domaine public, comme l\u2019exploitant d\u2019un \u00e9tablissement sollicitant l\u2019installation d\u2019une terrasse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>R\u00e9gime juridique de l\u2019autorisation<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019autorisation d\u2019occupation temporaire du domaine public est toujours consentie \u00e0 titre temporaire, pr\u00e9caire et r\u00e9vocable. Cela signifie qu\u2019elle peut \u00eatre retir\u00e9e \u00e0 tout moment par la personne publique pour un motif d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et que son titulaire n\u2019a pas de droit acquis \u00e0 son renouvellement ou au maintien dans les lieux.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il ne peut \u00eatre d\u00e9rog\u00e9 \u00e0 ces r\u00e8gles par convention.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019autorisation est \u00e9galement d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 titre personnel. Son titulaire est donc seul \u00e0 utiliser l\u2019emplacement, objet de l\u2019autorisation, et il ne peut y avoir transfert d&rsquo;une autorisation ou d&rsquo;une convention d&rsquo;occupation du domaine public \u00e0 un nouveau b\u00e9n\u00e9ficiaire que si le gestionnaire de ce domaine a donn\u00e9 son accord \u00e9crit (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000053727699\">CAA Bordeaux, 26 mars 2026, n<sup>o<\/sup> 23BX02425<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le plus souvent, un r\u00e8glement communal d\u00e9taille les conditions d\u2019utilisation du domaine public en termes de tranquillit\u00e9 publique et de s\u00e9curit\u00e9 (voir par exemple le <a href=\"https:\/\/www.strasbourg.eu\/documents\/976405\/1610043\/Reglemente-Usages-Domaine-Public-terrasses.pdf\/062ae2dd-d6af-fd89-ac46-984259c1a1f0?version=2.0&amp;t=1756390405403\">r\u00e8glement de la Ville de Strasbourg<\/a> pour les terrasses).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Paiement d\u2019une redevance<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sauf exceptions limitativement \u00e9num\u00e9r\u00e9es \u00e0 l\u2019article L. 2125-1 du code g\u00e9n\u00e9ral de la propri\u00e9t\u00e9 des personnes publiques, l\u2019occupation du domaine public donne lieu au paiement d\u2019une redevance.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette redevance est fix\u00e9e par la personne publique propri\u00e9taire ou gestionnaire. Son montant est fix\u00e9 en tenant compte des avantages de toute nature procur\u00e9s au titulaire de l&rsquo;autorisation et ne saurait donc atteindre un niveau manifestement disproportionn\u00e9 au regard de ces avantages (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/ceta\/id\/CETATEXT000052295752?init=true&amp;page=1&amp;query=&amp;searchField=ALL&amp;tab_selection=cetat\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CE, 26 septembre 2025, n<sup>o<\/sup> 500350<\/a>). Son titulaire peut utilement contester son montant, sans prendre le risque de perdre le titre d&rsquo;occupation (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000054209187\">CE, avis, 2 juin 2026, n\u00b0 513349<\/a>)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Risque d\u2019expulsion<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En l\u2019absence d\u2019autorisation ou lorsque la convention d\u2019occupation vient \u00e0 son terme, l\u2019occupant du domaine public est sans titre et s\u2019expose \u00e0 une expulsion, ordonn\u00e9e, en principe, par le juge administratif, le plus souvent saisi par la personne publique propri\u00e9taire ou gestionnaire en r\u00e9f\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Par exception, si l\u2019occupation ill\u00e9gale porte sur une route, un trottoir, un parking public routier ou toute emprise affect\u00e9e \u00e0 la circulation terrestre, relevant du domaine public routier, seul le juge judiciaire est comp\u00e9tent pour ordonner l\u2019expulsion en application de l\u2019article L. 116-1 du code de la voirie routi\u00e8re (<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/juri\/id\/CETATEXT000049738622\">TC, 17\/06\/2024, n<sup>o<\/sup> C4312<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La circonstance que l\u2019occupant s\u2019acquitterait r\u00e9guli\u00e8rement d\u2019une redevance n\u2019a pas pour effet de r\u00e9gulariser une occupation sans titre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Sanctions<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cas d\u2019occupation du domaine public sans titre et\/ou du non-respect des termes de l\u2019autorisation ou sans paiement de la redevance, le commer\u00e7ant peut \u00e9galement \u00eatre sanctionn\u00e9 d\u2019une contravention de 5<sup>e<\/sup> classe, soit 1 500 \u20ac d\u2019amende. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Des sanctions administratives (restrictions d\u2019horaires, suspension temporaire de l\u2019autorisation, etc.) peuvent \u00e9galement \u00eatre d\u00e9cid\u00e9es par le r\u00e8glement communal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>En bref&nbsp;:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Toute occupation du domaine public suppose une autorisation&nbsp;;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cette autorisation est n\u00e9cessairement temporaire, pr\u00e9caire et r\u00e9vocable&nbsp;;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Elle donne lieu au paiement d\u2019une redevance&nbsp;;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Son non-respect emporte des sanctions.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Vous souhaitez installer une terrasse, un food-truck ou un commerce saisonnier sur le domaine public ? Le Cabinet vous accompagne dans l&rsquo;obtention de votre autorisation d&rsquo;occupation et assure votre d\u00e9fense en cas de refus ou de retrait de celle-ci<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Principe L\u2019article L. 2122-1 du code g\u00e9n\u00e9ral de la propri\u00e9t\u00e9 des personnes publiques pr\u00e9voit que \u00ab nul ne peut, sans disposer d\u2019un titre l\u2019y habilitant, occuper une d\u00e9pendance du domaine public d\u2019une personne publique (\u2026) ou l\u2019utiliser dans des limites d\u00e9passant le droit d\u2019usage qui appartient \u00e0 tous \u00bb, tandis que selon l\u2019article L. 1311-5 &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/2026\/06\/18\/domanialite-publique-occupation-privative-du-domaine-public-terrasses-food-trucks-et-commerces-saisonniers-quelles-autorisations-doccupation-du-domaine-public\/\" class=\"more-link\">Continuer la lecture<span class=\"screen-reader-text\"> de &laquo;&nbsp;DOMANIALIT\u00c9 PUBLIQUE \u2013 OCCUPATION PRIVATIVE DU DOMAINE PUBLIC \u2013 Terrasses, food-trucks et commerces saisonniers : quelles autorisations d\u2019occupation du domaine public ?&nbsp;&raquo;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-619","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-domanialite"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/619","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=619"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/619\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":629,"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/619\/revisions\/629"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=619"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=619"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.durgun-avocat.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=619"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}